快讯丨《关于促进黄冈市区房地产市场平稳健康发展的若干措施》(征求意见稿)

3月中旬，黄冈市住房和城乡建设局草拟了一份《关于促进黄冈市区房地产市场平稳健康发展的若干措施》(征求意见稿)，向社会公开征求意见，全文如下：

关于促进黄冈市区房地产市场平稳健康发展的

若干措施

(征求意见稿)

为促进市区房地产市场平稳健康发展，从源头上有效规范开发经营秩序，结合市区实际情况，特制定以下措施。

一、培育壮大市场主体。积极创造条件引进央企、大型国企和信誉良好、实力雄厚的一级资质民营企业参与土地竞拍，通过产城融合方式，带动产业建设和多元化高品质住宅供应。一级房地产开发企业及其控股子公司，房地产开发规模不受限制。二级资质开发企业开发规模不超过25万平方米。（责任单位：市资规局、市发改委、市住建局、黄冈高新技术开发区、市临空经济区、黄州区）

二、控制土地供应节奏。科学编制年度供地计划，合理确定供地数量和时间，保持住宅用地供应的平稳增长。年度供应规模按照城市化进程，参考土地存量、商品房库存量和上年度销售量确定。加强土地监管，坚持净地出让，提升城市土地开发利用效率。（责任单位：市资规局、市住建局、黄冈高新技术开发区、临空经济区、黄州区）

三、规范购地资金来源。参加土地招拍挂的竞买单位或个人必须使用合规自有资金购地。竞买单位或个人在土地竞拍前必须提供购地资金来源证明并作出承诺。土地竞买保证金不低于挂牌地块起拍价的50%，在土地拍卖结束后一个月内，无息退还给未中标竞买单位或个人。（责任单位：市资规局、市人行、市银保监分局、市地方金融局、市财政局）

四、限制零星开发建设。黄冈市区严禁住宅项目30亩以下、商服用地10亩以下零星土地开发。历史遗留零星用地，整合后仍达不到开发标准的，经政府批准实行“一地一策”，按规划要求进行开发或建设。（责任单位：市资规局）

五、坚持供地市场化运作。房地产开发项目不列为招商引资名录。产城融合、文旅康养、城市更新等综合项目中的房地产开发用地，按照市场原则进行招拍挂，严禁以“招商引资”名义给予招商引资企业房地产开发用地价格、规划经济技术指标等方面的优惠。（责任单位：市招商中心、市资规局、市发改委、市财政局、黄冈高新技术开发区、市临空经济区、黄州区）

六、优化预售资金监管。允许开发企业以银行保函释放等额监管资金，但通过银行保函释放的监管资金额度最高不得超过项目房屋预售重点监管资金总额的30%。在预售资金实行全额监管的基础上，对项目信誉度高、无不良记录、无拖欠农民工工资等负面舆情的企业，结合项目建设资本金要求，根据工程形象进度规定的监管比例适当下调，实行差异化监管。具体办法另行制定。（责任单位：市住建局、市人行、市银保监分局、市地方金融局）

七、实行阶段性购房补贴。对购买首套普通商品住房者，由同级财政以家庭为单位，按购房面积给予不同比例的补贴。90平方米（含）以下的，按购房款1%补贴；90平方米以上，144平方米（不含）以下的，按照购房款1.5%补贴。鼓励开发企业区分不同购房面积给予购房者同等比例的补贴。以上比例购房补贴有效期自文件发布之日起至2022年12月31日。2023年1月1日至6月30日，不区分面积购房补贴统一为1%。时间以商品房销售合同签订日期为准。具体细则另行制定。（责任单位：市住建局、市财政局）

八、加大信贷支持力度。定期组织银企对接，鼓励金融机构对受困企业贷款展期。引导各金融机构加大个人住房按揭贷款投放，下调住房贷款利率。对支持按揭贷款，降低个人按揭贷款利率的金融机构，在开展金融业务方面给予优先支持。（责任单位：市财政局、市地方金融局、市人行）

九、城市更新货币化安置。在城市更新项目中提高货币化安置比例，辅以产权调换方式的集中安置。（责任单位：市住建局、黄冈高新技术开发区、市临空经济区、黄州区）

十、规范房地产市场秩序。加强房地产市场事前事中事后的全链条、全过程监管。对失信企业依法实施信用约束，建立部门间信用信息共享和失信联合惩戒机制。对违规出借开发资质、出现重大安全事故质量隐患、楼盘烂尾等严重失信企业实施市场和行业禁入。限制失信企业法人、法定代表人、股东和实际控制人在本市范围内新开设房地产开发公司、参与土地拍卖，降低或取消信贷融资授信等级。违反购地资金来源承诺，取消土地竞拍资格，2年内禁止在全市范围内参与土地招拍挂。（责任单位：市住建局、市资规局、市市场监督局、市城管委、市人行、市银保监分局、市地方金融局）

十一、加强风险监测预警。从企业资产负债、信贷情况、工程建设进度、工程款拨付、预售资金归集、销售状况、社会舆情等方面开展监测预警和风险评估，实施分级预警措施，各职能部门协同建立联动处置机制，共同完善房地产市场风险监测预警。具体办法另行制定。

十二、建立联席会议制度。联席会议领导小组由市政府分管市长担任召集人，市政府副秘书长、市住建局局长担任副召集人，市委宣传部(网信办)、市委政法委、市住建局、市中级人民法院、市发改委、市公安局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市城管执法委、市市场监管局、市统计局、市税务局、市信访局、市地方金融局、市人行、市银保监分局等部门负责同志为联席会议成员。联席会议办公室设在市住建局，承担联席会议日常工作，由住建局局长兼任办公室主任。联席会议成员随工作岗位变更而自动变更，由所在单位向联席会议提出。联席会议领导小组负责市区房地产市场调控工作，可根据议题内容，邀请市政府其他有关部门参加。

本文件自印发之日起实施，暂定有效期2年。各县（市、区）可根据本地实际情况参照执行。